PONTEVEDRA

NOTAS SERVIZO SUPRAMUNICIPAL RECOLLIDA E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES E XESTIÓN DE PUNTOS LIMPOS

ARRANCAMOS CON 18 CONCELLOS QUE EN PRÓXIMAS DATAS XA SERÁN 21 (A LAMA, SALVATERRA E SILLEDA)

DATA PREVISIBLE DE POSTA EN MARCHA- 1 DE XANEIRO DE 2015.

O EXPEDENTE CUENTA CON TÓDOLOS INFORMES FAVORABLES DE INTERVENCIÓN, SECRETARIA E TÉCNICOS PROVINCIAIS.

PROXECTO AMBICIOSO…IMPORTANTES NOVEDADES….INTENTAR EVITAR QUE EN UNOS AÑOS SE QUEDE OBSOLETO

APLICACIÓN DOS PRINCIPIOS DO DEREITO EUROPEO: QUIEN CONTAMINA-PAGA. O CUSTE DO SERVZO TEN QUE SER CUBERTO COA TAXA.

INGRESOS DO CONCESIONARIO VENCELLADOS O RENDEMENTO DA TAXA.

¿POR QUÉ PONSE EN MARCHA O SERVIZO SUPRAMUNICIPAL?

DEFICIENCIAS DETECTADAS

a) Mínimas porcentaxes de reciclaxe.

SOLO SE RECICLA UN 9,61% DO TOTAL DOS RESIDUOS XERADOS.

b) Deficiente organización do servizo, das rutas, dos días de recollida, da instalación e mantemento dos colectores e da xestión de puntos limpos.

CARENCIA QUE PROVOCA QUE OS CUSTOS DESTE SERVIZO AUMENTEN CONSIDERABLEMENTE E SEN RAZÓN AO ESTAR DIRECTAMENTE RELACIONADOS CON PARÁMETROS COMO O COMBUSTIBLE, MANTEMENTO, PERSOAL, ETC.

c) Desproporción de persoal e deficiencias nos medios materiais empregados

INEFICIENCIA EN XESTIÓN E EN MATEMENTO E COMBUSTIBLE DOS CAMIÓNS.

d) Desigualdade das taxas a cobrar nos distintos concellos.

DIVERSIDADE ABSOLUTA NAS TAXAS E NOS PERÍODOS DE COBRANZA.

EXEMPLO: 30 EUROS DA TAXA QUE SE COBRA EN COTOBADE E OS 82,58 EUROS DE MOS.

MELLORAS QUE SE OBTEÑEN COA XESTIÓN CONXUNTA DO SERVIZO DE RECOLLIDA E TRATAMENTO DE LIXO, ASÍ COMO DOS PUNTOS LIMPOS.

a) Aumento da porcentaxe de reciclaxe.

CONSEGUIR UN AUMENTO DE SEPARACIÓN DO 5% SOBRE OS DATOS DE 2013 SUPORÍA MÁIS DE 410.000 EUROS DE AFORRO DO TRATAMENTO EN SOGAMA E UNS INGRESOS SUPERIORES A 500.000 EUROS POLOS SISTEMAS INTEGRADOS DE XESTIÓN.

A NOVA XESTIÓN DO SERVIZO POTENCIA A RECICLAXE XA QUE VAI A IMPLEMENTAR MEDIDAS PARA QUE OS USUARIOS SEPAREN MÁIS RESIDUOS; ADEMÁIS INVESTIRASE, A TRAVÉS DO CONCESIONARIO, EN CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN MÁIS DIRECTAS SOBRE OS CIDADÁNS DIRIXIDAS A COLECTIVOS VECIÑAIS, EMPRESARIOS, COLEXIOS, ETC, E INFORMARSE MÁIS POLO MIUDO DOS BENEFICIOS DA SEPARACIÓN DE RESIDUOS PARA A SÚA RECICLAXE E AS REPERCUSIÓNS, A BAIXA, QUE NAS TAXAS MUNICIPAIS PODERÍAN TER OS DEVANDITOS AFORROS.

b) Melloras na organización e xestión do servizo

MELLOR DIMENSIONAMIENTO E UNHA ESTRUTURA DE XESTIÓN MÁIS OPTIMIZADA

c) Optimización dos recursos humanos e dos materiais empregados.

FOMENTO DO EMPREGO. OPTIMÍZANSE AS CAPACIDADES DA MAQUINARIA E DO EQUIPO HUMANO. OS VEHÍCULOS, AO SER OS MESMOS PARA TODOS OS CONCELLOS, PÓDENSE EMPREGAR PARA DIFERENTES FLUXOS DE RECOLLIDA; ADEMAIS, COMO OS TEMPOS DE RECOLLIDA PARA ESTES FLUXOS SON DIFERENTES, O MESMO VEHÍCULO E PERSOAL PODE REALIZAR DIFERENTES RECOLLIDAS.

d) Homoxeneización das taxas e Ordenanza Fiscal de carácter provincial

ORDENANZA HOMOXENEA..UNIFICACIÓN DOS PERÍODOS DE COBRO (CADA SEIS MESES)

ESTABILIDADE NO IMPORTE DAS TAXAS..CON ESTE SISTEMA DE RETRIBUCIÓN Ó CONCESIONARIO A SUBIDA MÁXIMA ANUAL NO PODERÁ SUPERAR O 1,7%, DE FORMA QUE SE GARANTIZA UN CUSTE RAZONABLE O LONGO DA CONCESIÓN. LEI DE DESINDEXACIÓN….REVISIÓN DE PREZOS…LIMITADA A 1,7 %

e) Aforro de custos.

NA ACTUALIDADE

ENORME DÉFICIT

CONCELLOS XESTIÓN DIRECTA: déficit do 60% (as taxas só cubren, de media, o 40 % do custo do servizo, sen contar os custos indirectos).

Nestes 18 concellos a diferencia entre GASTOS E INGRESOS supera ós DOUS MILLÓNS DE EUROS

 CONCELLOS XESTIÓN INDIRECTA: déficit do 40% (as taxas só cubren, de media, o 60 % do custo do servizo).

A diferenza entre custos e ingresos supera os tres millóns seiscentos mil euros anuais (3.600.000,00 €), é dicir, catorce millóns catrocentos mil euros (14.400.000,00 €) nunha lexislatura

COA XESTIÓN CONXUNTA AFORRARÁNSE 226.242,49 EUROS Ó ANO RESPECTO Ó CUSTO MUNICIPAL. É DICIR, NOS 25 ANOS DE CONCESIÓN O AFORRO SERÍA DE 5.656.062,25 EUROS.

CONVENIO-ANTEPROXECTO DE EXPLOTACIÓN-PREGOS

O CONVENIO CONTEMPLA UNHA DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS.

18 CONCELLOS ADHERIDOS

A MAIORES, A LAMA, SALVATERRA E SILLEDA A PIQUES DE ENTRAR. SILLEDA PUXO NOS PREGOS DO SEU SERVIZO QUE RESOLVE O CONTRATO UNHA VEZ A DEPUTACIÓN POÑA EN MARCHA O SERVIZO.

O SERVIZO CUBRE INICIALMENTE UNHA POBOACIÓN DE 105.740 PERSONAS. POSIBILIDADE DE QUE EN CINCO ANOS SE INCORPOREN NOVOS CONCELLOS. DIVÍDESE O MAPA PROVINCIAL EN CATRO UNIDADES DE XESTIÓN POR LOCALIZACIÓN XEOGRÁFICA.

CONCELLO	Nº HABITANTES
UNIDADE 1:	29.372
Gondomar	14.005
Mos	15.367
UNIDADE 2:	20.977
Cañiza	5.416
Covelo	2.800
Mondariz	4.800
Mondariz Balneario	656
Neves	4.192
Pazos de Borbén	3.113
UNIDADE 3:	40.452
A Estrada	21.464
Agolada	2.745
Cerdedo	1.865
Cotobade	4.359
Dozón	1.241
Rodeiro	2.844
Vila de Cruces	5.934
UNIDADE 4:	14.939
Barro	3.712
Ribadumia	5.168
Valga	6.059
TOTAL	105.740

ESTES CONCELLOS XERAN 33.392,98 TONELADAS DE RESIDUOS TOTAIS.

30.182,25 TONELADAS DA FRACCIÓN RESTO ENVÍANSE A SOGAMA

COSTE SOGAMA 2.477.962,73 EUROS AÑO (incluida a subida a 82,10 euros/tn)

SERÁ O CONCESIONARIO O ENCARGADO DE PAGAR A SOGAMA.

3.200 TONELADAS SON DE RECOLLIDA SELECTIVA.

CONCURSO

PROCEDEMENTO ABERTO.

MULTIPLES CRITERIOS DE ADXUDICACIÓN

NON AVALIABLES MEDIANTE FÓRMULAS (49 PUNTOS)

PLANIFICACIÓN EXPLOTACIÓN SERVIZOS

MAQUINARIA, EQUIPOS OFERTADOS

MELLORAS (AUMENTO FRECUENCIA RECOLLIDAS, APERTURA PUNTO LIMPO, LAVADO CONTEDORES, IMPLANTACIÓN COMPOSTEIROS, DOTACIÓN CONTEDORES DE OBRA)

PROGRAMA DE MOTIVACIÓN SOCIAL E CONCIENCIACIÓN CIDADÁ

INSTALACIÓNS FIXAS E INFRAESTRUTURAS.

SISTEMA DE AUTOCONTROL DA CALIDADE DAS PRESTACIÓN

OFERTA ECONÓMICA (51 PUNTOS)

CUSTE UNITARIO 159,08 EUROS/TON- VINCULADO A LAS TARIFAS…

A PESAR DE NON SER OBRIGATORIO PREVEESE A CREACIÓN DUN COMITÉ DE EXPERTOS FORMADO POR CINCO PERSOAS QUE INFORMEN AS OFERTAS PRESENTADAS POLOS LICITADORES

SOLVENCIA ECONÓMICA

VOLUMEN DE NEGOCIOS DE 13.000.000 MILLONES DE EUROS

SOLVENCIA TÉCNICA DAS EMPRESAS

SERVIZOS SEMELLANTES Ó OBXECTO DO CONTRATO EN VILAR CON POBOACIÓN DE 70.000 HABITANTES MÁIS DE TRES ANOS, OS ÚLTIMO CINCO.

OU EN CONCELLOS CON POBOACIÓN ACUMULADA DE MÁIS DE 100.000 HABITANTES NOS ÚLTIMOS CINCO ANOS.

O VALOR ESTIMADO DO CONTRATO PARA ESTES 18 CONCELLOS ASCENDE A 5.300.000,00 euros.

NOS 25 ANOS DA CONCESIÓN O IMPORTE ASCENDE A 132.803.224,34 EUROS A EMPRESA TEN QUE AMORTIZAR AS INVERSIONS..O MESMO ACONTECE EN PONTEVEDRA CO COMPLEXO DA PARDA (40 ANOS DE CONCESIÓN)

AFORRO DE MÁS DE 5.000.000 MILLONES DE EUROS

O CUSTO POR TONELADA DE RESIDUO É DE 159,08 EUROS.

A PRESTACIÓN DO SERVIZO DE RECOLLIDA E TRATAMENTO DE LIXO FINANCIARASE CON CARGO Á TAXA REFLECTIDA NA CORRESPONDENTE PROPOSTA DE ORDENANZA FISCAL SUPRAMUNICIPAL

DURANTE OS DOUS PRIMEIROS ANOS DA CONCESIÓN EN QUE SEGUEN VIXENTES AS DIFERENTES ORDENANZAS FISCAIS MUNICIPAIS OS CONCELLOS HAN DE APORTAR COMO CANTIDADE ADICIONAL O RECAUDADO COAS TAXAS, AS CONTÍAS DETERMINADAS NO ANTEPROXECTO DE EXPLOTACIÓN EN FUNCIÓN DO % DO CUSTO DO SERVIZO QUE CUBRE O RENDEMENTO PREVISIBLE DAS SÚAS RESPECTIVAS TAXAS.

EXEMPLO BARRO: CON SU TAXA (60 euros) CUBRE O 59% DO COSTE DO SERVIZO…TERÍA QUE PAGAR 91.000 EUROS....COA SUBVENCIÓN DA DEPUTACIÓN PAGARÁ 18.000 EUROS.TRAMO DE 20%

A ESTRADA, CON SU TAXA (85,94 urb/ 34,72 rural) CUBRE O 68% DEL COSTE. TERÍA QUE PAGAR 320.000 EUROS…AGORA PAGARÁ 64.000 EUROS. TRAMO 20%

COTOBADE, CON SU TAXA (30 EUROS) CUBRE O 33% DO COSTE DO SERVIZO…TERÍA QUE PAGAR 110.000 EUROS..PAGARÁ 66.000 EUROS. TRAMO 60%

MOS, CON SU TAXA (82,58) CUBRE O 81% DO CUSTO DO SERVIZO..TERÍA QUE PAGAR 150.000 EUROS…AGORA PAGA 15.000 EUROS. TRAMO DO 10%

GRAZAS A APORTACIÓN DE UN MILLON DE EUROS DA DEPUTACIÓN CADA ANO, DURANTE OS DOUS PRIMEIROS ANOS, OS CONCELLOS SO TERÁN QUE APORTAR EN CONXUNTO 500.000 EUROS (SENÓN TERÍAN QUE APORTAR MAIS DE 2.000.000,000 EUROS)

OS CONCELLOS QUE EXCEPCIONALMENTE, A PARTIR DO TERCEIRO ANO, OPTEN POR MANTER VIXENTE A SÚA ORDENANZA HAN DE APORTAR UNHA CONTÍA ANUAL EQUIVALENTE Á DIFERENZA ENTRE OS INGRESOS PREVISIBLES DE APLICACIÓN DA PROPOSTA DE ORDENANZA PROVINCIAL E OS OBTIDOS COA ORDENANZA MUNICIPAL.

O CONCESIONARIO RECIBIRÁ AS TARIFAS DAS ORDENANZAS,  A TRAVÉS DO ORAL, E A RECADACIÓN DOS SISTEMAS INTEGRADOS DE XESTIÓN ESTIMADOS EN 905.000 EUROS.

SE INTRODUCEN COEFICIENTES AMBIENTAIS NA TAXA EN FUNCIÓN DAS TONELADAS ENVIADAS A SOGAMA. EN CADA UNIDAD DE XESTIÓN APLÍCASE UN COEFICIENTE.

BONIFICACIONS NA ORDENANZA PROVINCIAL

50% AOS PERCEPTORES DE PRESTACIÓNS RISGA.

35% VIVENDAS QUE REALICEN COMPOSTAXE.

10%  EMPRESAS ISO

PERSONAL

31 TRABALLADORES DOS CONCELLOS/CONCESIONARIAS A SUBROGAR

NO ANTEPROXECTO DE EXPLOTACIÓN ESTABLÉCESE O SEGUINTE NÚMERO DE TRABALLADORES (MÍNIMO QUE PODE MELLORAR O LICITADOR):

TOTAL 54 PERSONAS

PEONES (24)-CONDUCTORES (22)

2 ADMINISTRATIVOS, 2 OFICIALES MANTENIMIENTO, 1 TÉCNICO DE MEDIO AMBIENTE, 1 DIRECTOR GERENTE, DOS ENCARGADOS DE ZONA.

COSTES PERSONAL 1.461.145,74 EUROS…

MEDIOS CEDIDOS

PUNTOS LIMPOS

10

CAMIONS-

EN TOTAL 24

9 EN BO ESTADO

4 DO ANO 2001

11 ANTIGÜEDADE SUPERIOR A 15 ANOS.

CONTEDORES

FRACCIÓN RESTO:

9.000 UNIDADES  CUN TOTAL DE 7.298.100 LITROS DE CAPACIDADE.

FLUXO DE ENVASES E EMBALAXES

 2.220 UNIDADES CUN TOTAL DE 1.820.780 LITROS DE CAPACIDADE.

FLUXO DE PAPEL/CARTÓN

494 UNIDADES CUNHA CAPACIDADE DE 1.254.000 LITROS

FLUXO DO VIDRO

489 COLECTORES CUN VOLUME DE 1.308.200 LITROS.

INGRESOS PREVISTOS POLOS SISTEMAS INTEGRADOS DE XESTIÓN

905.000 EUROS.

INVERSIÓNS PREVISTAS- PRETO DE 16 MILLONS DE EUROS

INVESTIMENTO QUE PERMITIRÁ RENOVAR O PARQUE DE CONTEDORES, OS VEHÍCULOS, A MAQUINARIA, E INVESTIR NOS PUNTOS LIMPOS E SERVIZOS COMÚNS. TODO ISO CO OBXECTIVO DE DOTAR Ó SERVIZO SUPRAMUNICIPAL DE RECOLLIDA E TRATAMENTO DE LIXO DAS MELLORES TECNOLOXÍAS NESTE ÁMBITO.

COSTES AMORTIZACIÓN INVERSIONES 927.081,13 EUROS/ANO

CONTEDORES CON MICROCHIP DE PESAXE.

FRECUENCIAS DE RECOLLIDA (SON OS MÍNIMOS…COMO MELLORAS DOS PREGOS ESTABLÉCESE O AUMENTO DE FRECUENCIAS DE RECOLLIDA)

FRACCIÓN RESTO

ENTRE 3-5 DÍAS NAS ZONAS URBANAS

ENTRE 2-3 DÍAS NAS ZONAS RURAIS

MERCADOS, FESTAS, VERANO….AUMENTO DE FRECUENCIAS E RECOLLIDA DIARIA.

FRACCIÓN ENVASES

ENTRE 2-3 DÍAS A SEMANA NAS ZONAS URBANAS.

CADA DEZ DÍAS NAS ZONAS RURAIS.

PAPEL-CARTON

UNHA VEZ Á SEMANA NAS ZONAS URBANAS- PUERTA A PUERTA COMERCIAL…

CADA 15 DÍAS NAS ZONAS RURAIS

VIDRO

UNHA VEZ Á SEMANA NAS ZONAS URBANAS

CADA 15 DÍAS NAS ZONAS RURAIS.

PUNTOS LIMPOS

APERTURA DOUS DÍAS Á SEMANA….UN DOS DÍAS EN SÁBADO.

LIMPEZA DE CONTEDORES (FRECUENCIAS MÍNIMAS, VINCULADAS Á MELLORAS DAS OFERTAS)       

ORGÁNICO: 2 LAVADOS EN VERÁN (XUÑO-SETEMBRO) E  2 EN INVERNO.

ENVASES: 6 LAVADOS Ó ANO.

PAPEL/CARTÓN: 2 LAVADOS Ó ANO.

VIDRIO: 4 LAVADOS Ó ANO.

RESERVA DUN 1% DE CONTEDORES PARA AUMENTAR A DOTACIÓN EN FESTAS, FERIAS, MERCADOS ETC…

CALIDADE DO SERVIZO

NOS PREGOS ESTÁBLECENSE UNS ÍNDICES DE CALIDADE DO SERVIZO QUE DE NON SER CUMPRIDOS POLO CONTRATISTA LEVAN APARELLADA SANCIÓN ECONÓMICA.

PERMITIRÁN UN MAIOR CONTROL DO ADXUDICATARIO NA CONSECUCIÓN DOS PARÁMETROS OFERTADOS

ESTOS ÍNDICES SON DE DOUS TIPOS:

·         ÍNDICES DE CALIDADE

·         ÍNDICES DE EFICIENCIA.

1.      DENTRO DOS ÍNDICES DE CALIDADE NOS ENCONTRAMOS OS INDICADORES SEGUINTES:

a.      PRESENCIA DE VOLUMINOSOS.

b.      ESTADO DE LIMPIEZA DOS CONTENEDORES.

c.      RESIDUOS FUERA DO CONTENDOR

d.      PRESENCIA DE OLORES

e.      ESTADO DO CONTENDOR

f.        NÚMERO DE QUEIXAAS REXISTRADAS EN RELACIÓN Á CALIDADE E EFICIENCIA DO SERVIZO

2.      NOS ÍNDICES DE EFICIENCIA, OS INDICADORES SON:

a.      UBICACIÓN DE CONTENEDOR EN RELACIÓN Á UBICACIÓN APROBADA (SISTEMA GPS).

b.      CUMPRIMENTO DAS FRECUENCIAS DE LAVADO.

c.      NÚMERO DE OPERARIOS E CAMIONS FORA DA SÚA POSICIÓN DE TRABALLO (SIST. GPS).

d.      CUMPRIMENTO DOS HORARIOS ESTABLECIDOS DE TRABALLO.

FOMÉNTASE A PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN VISUALIZAR AS POSIBLES DEFICIENCIAS DO SERVIZO. TELÉFONO DE ATENCIÓN CIDADÁN.

1% DO IMPORTE DE ADXUDICACIÓN DESTINADO A ACTUACIÓNS DE INFORMACIÓN, CONCIENCIACIÓN, SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN AMBIENTAL.

COMUNICACIÓN PERMANENTE ENTRE CONCESIONARIO E DEPUTACIÓN

PLAN DE TRABALLO DIARIO, SEMANAL E MENSUAL…

CONTROL DOS TRABALLOS- VINCULADO ÓS ÍNDICES DE CALIDADE….AUDITORIA… 30.000 EUROS O PRIMEIRO ANO VINCULADO A SANCIONS.

15.000 EUROS ANOS SEGUINTES

COMPOSTAXE

APOSTA DECIDIDA POLA COMPOSTAXE.

Á VISTA DO PROTOCOLO ASINADO CO CONCELLO DE PONTEVEDRA PARA A CONSTRUCIÓN DUNHA PLANTA DE COMPOSTAXE PREVESE NO ANTEPROXECTO A VARIACIÓN DE FLUXO DA FRACIÓN ORGÁNICA E O SEU TRASLADO A ESA PLANTA.

ADEMAIS COMO MELLORA DO CONCURSO SE INTRODUCE A IMPLANTACIÓN DE COMPOSTEIROS EN VIVENDAS INDIVIDUAIS

COMPLETARÁ O CONCURSO DA DEPUTACIÓN PARA DOTAR CON 1.300 COMPOSTEIROS AOS CONCELLOS ADHERIDOS. IMPORTE 140.000 EUROS.

REGULAMENTO DO SERVIZO

COMO NOVIDADE PLANTEASE A EXECUCIÓN DE TRABALLOS EN BENEFICIO DA COMUNIDADE EN SUBSTITUCIÓN DE SANCIONS….

TRABALLOS A DESENVOLVER EN:

a).- Bibliotecas.

b).- Área de Benestar Social.

c).- Area de Medio Ambiente.

d).- Limpeza Pública.

e).- Mantemento e Reparación de Mobiliario Urbano.

f).- Centros Asistenciais.

OS TRABALLOS EN BENEFICIO DA COMUNIDADE, TERÁN CARÁCTER VOLUNTARIO E ALTERNATIVO, E NON PODERÁN IMPOÑERSE SEN O CONSENTIMENTO EXPRESO DA PERSOA SANCIONADA. É DE CARÁCTER ROGADO (TEN QUE PEDILO)

CADA 30 €. DE SANCIÓN CORRESPONDERÁ A UNHA XORNADA DE TRABALLO EN BENEFICIO DA COMUNIDADE.

A XORNADA DE TRABALLO EN BENEFICIO DA COMUNIDADE TERÁ UNHA DURACIÓN DE 5 HORAS.

PARA O CUMPRIMENTO DAS XORNADAS TERASE EN CONTA AS CARGAS PERSOAIS E FAMILIARES DO SANCIONADO.

A EXECUCIÓN DAS XORNADAS ESTARÁ REXIDA POR UN PRINCIPIO DE FLEXIBILIDADE A FIN DE FACER COMPATIBLE EN ACTIVIDADES DIARIAS DO SANCIONADO CO CUMPRIMENTO DOS TRABALLOS.

A REALIZACIÓN DOS TRABALLOS EN BENEFICIO DA COMUNIDADE, EN NINGÚN CASO SERÁN RETRIBUÍDAS.